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美國國務卿提勒森近日訪問日本與南韓，除了倡議美日韓「鐵三角」外，並推銷美、日、韓、中對北韓採取「新措施」。問題是，「鐵三角」與「新措施」這兩個概念不僅不相容，而且在不少層面上相互矛盾。



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提勒森16日在訪日記者會上指出，美國將強化美、日、韓鐵三角的同盟關係，但也表示，「過去20年借錢不還間為了讓北韓無核化所做的外交與其他努力終以失敗收場」，美、日、韓必須採取「新措施」。17日他到了南韓，重申「北韓無核化」的目標，並與南韓官方就制裁北韓、施壓方案，和對北韓的「新措施」交換意見。

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從表面觀之，在北韓威脅不斷升級的情況下，提勒森提出需對北韓採取新措施似乎言之成理。問題是，儘管美國與南韓早已準備數十種「緊急應變計畫」，日本也實質上擴大了「集體自衛權」，但只要北韓僅玩「戰爭邊緣遊戲」，而未真的玩火，美、日、南韓就只能眼睜睜地看著北韓試射飛彈與進行核爆，而徒呼負負。雖然提勒森在首爾表示，武力對付北韓是「考慮中的選項」，惟此舉不但可行性極低，大陸也不會同意。其次，提勒森指出，對北韓具有影響力的中國所扮演的角色也非常重要。在這方面，他至少犯了兩項戰略判斷上的錯誤。第一是高估大陸影響北韓的能力。不准北韓煤碳進口，恐怕已接近北京所能採取制裁平壤的極限；再繼續制裁下去，平壤的反彈可能就不只是透過北韓中央通訊社不點名批判大陸「行動無恥，算計卑鄙」了。第二個錯誤則是低估中國制裁北韓可能會付出的代價。在《紐約時報》15日〈提勒森會通過北韓的核試驗嗎？〉文章中，歐巴馬政府的副國務卿布林肯建議，美、日、韓、中4國應協調合作，切斷北韓在全球各地的政治、經濟與外交關係。有趣的是，布林肯為什麼不在歐巴馬總統任內提出「這麼好的建議」？北韓永遠不會放棄核武與飛彈，因為一旦放棄，平壤將一無所有。一旦北韓遭到全面孤立，不無可能鋌而走險，對世界造成更大危害，至少可能出現難民潮，首當其衝的將是中國與南韓，難道美國川普總統會大發善心收留這些「脫北者」？最後，從戰略角度觀之，提勒森說要強化美、日、韓鐵三角的同盟關係，就是要成立「小北約」對付中國，這正是薩德入韓「舊恨未去」，如今「新仇又來」，現在還要中國與美、日、韓合作共同制裁與壓縮北韓，就北京觀點來看，是可忍孰不可忍？（作者為中國文化大學政治學系講座教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');燒烤 花蓮



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