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蔡英文上台以一年多來,兩岸關係一直處於冷對抗的局面,陸委會這一年看來也沒有什麼業務可以運作,只好委託國立政治大學國際關係研究中心與美國戰略與國際研究中心(CSIS)合作,在7月13日於華府舉辦兩岸關係研討會。
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年夜飯餐廳台北這個美其名的國際國學術研討會,除了由陸委會第一副主委林正義率團出席之外,一天的會議裡,除了少數幾個綠營學者之外,CSIS出席的成員,也不過是一天老面孔,雙方能影響兩岸關係,或說能夠推動兩岸關係正面發展的可能性極低,充其量不過是浪費一些納稅燒烤 淡水人的血汗錢罷了。研究兩岸關係的人都清楚,大陸最不喜歡把兩岸關係搞成國際化,所以在舉辦兩岸關係研討會時,都盡量避免有外籍學者參與。但是民進黨舉辦這類研討會,都盡量把它辦成國際性研討會,以為外來的和尚會念經,起碼也想像他們能夠影響自己母國的外交政策,甚至督促他們母國政府能夠協助兩岸打開僵局。
但是綠營過去舉辦許多國際性的兩岸關係研討會,除了學者空談之外,最多也只能算是聯誼性,對兩岸關係的影響並不大。就以這次合辦的CSIS,他們對美國政府政策的影響力實在有限,在美國也不像傳統基金會、蘭德智庫這些比較具有規模的智庫有地位,所以大陸學者向來就很少跟CSIS的成員往來。為此,今年6月北京的前世界銀行副行長林毅夫也特別跑了一趟華府的傳統基金會訪問,跟美國一些重要智庫學者討論大陸經濟發展的議題。由這樣一位具有國際性地位的學者到美國訪問,對美國學界的影響力,當然跟我們陸委會專門跑到華府舉辦兩岸關係研討會,要有成效得多。有趣的是,林毅夫原本是台灣宜蘭人,1979年5月16日服役時從金門游泳到大陸,並在大陸的培養之下,變成是大陸首屈一指的經濟學者,儘管他一直想要回台探親,但是政府就是不准他回台。而林毅夫在台灣的本名就叫「林正義」,跟這次率團到華府參加研討會的陸委會第一副主委林正義同名,兩個「林正義」一前一後到華府走訪兩個影響力完全不同的智庫,大陸的「林正義」是以北京大學經濟學教授的名義去訪問,台灣的林正義卻是以官員的身分到訪,誰的影響力大,恐怕高下立判。事實上,這次被邀請到華府參加會議的一些學者,包括中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳、副研究員黃偉峰、淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢、台灣民主基金會執行長徐斯儉等,大部分都是陳水扁時期協助阿扁搞「烽火外交」的舊官僚,不然就是被大陸「禁足」者,向來不被大陸信任,由他們去美國談兩岸關係,想要對兩岸關係的正面發展有所幫助,恐怕也只能說是「天方夜譚」。尤其是花那麼多納稅人的血汗錢,卻只是舉辦一天的研討會,還真不知道能談出什麼東西,還不如說是拿政府的錢到美國過暑假吧。以陸委會這樣處理兩岸關係,民進黨大可以把陸委會改成外交部「中國司」,也許更名副其實,也符合綠營對兩岸關係的想望。大家都知道,兩岸關係的好壞不在華府,而在北京。美國總統可以熱絡的跟蔡英文總統寒暄,但是想再進步一步的交往,美國還是要看大陸的臉色。所以蔡政府與其寄望華府能幫兩岸關係化暗為明,還不如學習台北市長柯文哲務實的到上海走一趟,對兩岸關係的正面發展也許才更有助益。(作者為台灣國際戰略學會會長、教授)(旺報)
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